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住建部:未按專項方案施工,項目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)且暫扣安全生產(chǎn)許可證

      素材:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站,如有侵權(quán),請聯(lián)系刪除

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險性較大的分部分項工程安全管理的通知

建辦質(zhì)[2017]39

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局:

      近期,一些地區(qū)接連發(fā)生建筑施工群死群傷事故,給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,要站在講政治的高度認(rèn)真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號),切實加強(qiáng)危險性較大的分部分項工程(以下簡稱危大工程)安全管理,采取有效措施防范和遏制建筑施工群死群傷事故的發(fā)生,確保社會和諧穩(wěn)定,為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

      一、健全危大工程安全管控體系

      各地要督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格執(zhí)行危大工程安全管理制度,著力健全危大工程安全管控體系。

      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供真實準(zhǔn)確的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料和工程周邊環(huán)境的相關(guān)資料,保障危大工程的工期和費用,并在辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)時提交危大工程清單和安全管理措施。

      勘察單位應(yīng)當(dāng)針對工程實際,在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。

      設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中列出可能涉及到的危大工程,并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的技術(shù)措施。

      施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前辨識危大工程,編制危大工程專項方案,加強(qiáng)全過程管控。

      監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則,對施工單位危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督。

      二、嚴(yán)格危大工程安全管控流程

      (一)嚴(yán)把方案編審關(guān)。施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員針對危大工程單獨編制專項方案,專項方案應(yīng)當(dāng)包括計算書及相關(guān)圖紙。專項方案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,報項目總監(jiān)審核簽字。超過一定規(guī)模的危大工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進(jìn)行論證。

      (二)嚴(yán)把方案交底關(guān)。專項方案實施前,編制人員或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員進(jìn)行專項方案交底,現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,并簽字確認(rèn)。

      (三)嚴(yán)把方案實施關(guān)。施工單位必須嚴(yán)格按照專項方案組織施工,不得擅自修改專項方案。應(yīng)當(dāng)指定專人對專項方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)不按專項方案實施的,要立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全情況的,立即組織人員撤離。

      (四)嚴(yán)把工序驗收關(guān)。對于按規(guī)定需要驗收的危大工程,施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。驗收合格的,經(jīng)施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進(jìn)入下一道工序。驗收完成后,應(yīng)當(dāng)在危大工程所在區(qū)域設(shè)置驗收標(biāo)識牌,公示驗收時間及責(zé)任人。

      三、強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任

      各地要進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任。施工總承包單位對危大工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位在各自范圍內(nèi)對分包的危大工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。施工單位項目經(jīng)理是危大工程安全管控第一責(zé)任人,必須在危大工程施工期間現(xiàn)場帶班,超過一定規(guī)模的危大工程施工時,施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶班檢查。監(jiān)理單位對危大工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,項目總監(jiān)理工程師或其委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須對危大工程實施旁站監(jiān)理。建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位根據(jù)各自職責(zé)對危大工程安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

      四、嚴(yán)肅查處危大工程安全違法行為

      各地要把危大工程作為日常監(jiān)管、安全巡查的重點,加大抽查頻次和力度。要樹立“隱患就是事故”的理念,對危大工程安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為嚴(yán)格依法處罰,對于未編制危大工程專項方案或未按照專項方案施工等行為,立即責(zé)令整改,依法實施責(zé)令項目經(jīng)理、項目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)及暫扣施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。要加大生產(chǎn)安全事故問責(zé)力度,嚴(yán)格按照“四不放過”原則,對責(zé)任單位和責(zé)任人員資質(zhì)資格實施處罰,并對查處情況予以公開曝光。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2017年5月17日


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